การบริหารงานตามหลักธรรมาภิบาลขององค์การบริหารส่วนตำบลคลองสาม อำเภอคลองหลวง จังหวัดปทุมธานี

Abstract

การศึกษาเรื่อง “การบริหารงานตามหลักธรรมาภิบาลขององค์การบริหารส่วนตำบลคลองสาม อำเภอคลองหลวง จังหวัดปทุมธานี” มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาการบริหารงานตามหลักธรรมาภิบาล และศึกษาปัจจัยที่มีผลต่อการบริหารงานตามหลักธรรมาภิบาลขององค์การบริหารส่วนตำบล คลองสาม อำเภอคลองหลวง จังหวัดปทุมธานี ผู้ศึกษาใช้วิธีการศึกษาโดยการสัมภาษณ์แบบเจาะลึกจากผู้ให้ข้อมูลสำคัญ (Key Informants) จำนวน 16 ท่าน ประกอบด้วย นายกองค์การบริหารส่วนตำบลคลองสาม ในฐานะผู้บริหารองค์การบริหารส่วนตำบลคลองสาม บุคลากรผู้ปฏิบัติงานในองค์การบริหารส่วนตำบลคลองสามประกอบด้วย ประธานสภาองค์การบริหารส่วนตำบลคลองสาม ปลัดองค์การบริหารส่วนตำบลคลองสาม หัวหน้าสำนักปลัดองค์การบริหารส่วนตำบลคลองสาม หัวหน้าส่วนการคลัง ผู้อำนวยการกองช่าง ผู้อำนวยการกองสาธารณสุขและสิ่งแวดล้อม หัวหน้าส่วนการศึกษา ศาสนา และวัฒนธรรม หัวหน้าส่วนสวัสดิการสังคม หัวหน้าฝ่ายนโยบายและแผน รวมทั้งหมด 10 ท่านตลอดจนกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน และผู้นำชุมชน จำนวน 6 ท่าน สำหรับการวิเคราะห์ข้อมูลผู้ศึกษาได้ใช้การวิเคราะห์ข้อมูลเชิงคุณภาพ (Qualitative Research) ผลการศึกษาพบว่า นายกองค์การบริหารส่วนตำบลคลองสาม และบุคลากรผู้ปฏิบัติงานในองค์การบริหารส่วนตำบลคลองสามทุกท่านสามารถอธิบายถึงความหมายของหลักธรรมาภิบาล และสามารถยกตัวอย่างการประยุกต์ใช้หลักธรรมาภิบาลได้ แต่ในการยกตัวอย่างการประยุกต์ใช้หลักธรรมาภิบาลที่ตนเองเคยนำไปใช้ในการบริหารให้เห็นอย่างชัดเจนได้นั้น มีเพียงนายกองค์การบริหารส่วนตำบลคลองสามเท่านั้น ที่สามารถยกตัวอย่างการประยุกต์ใช้หลักธรรมาภิบาลได้ครบทั้ง 6 หลัก ส่วนบุคลากรผู้ปฏิบัติงานในระดับหัวหน้านั้นสามารถอธิบายถึง การประยุกต์ใช้หลัก ธรรมาภิบาลพร้อมยกตัวอย่างประกอบการอธิบายให้เห็นภาพได้เช่นกัน แต่ไม่ครบตามหลัก ธรรมาภิบาลทั้ง 6 หลัก โดยการบริหารงานตามหลักธรรมาภิบาลด้านคุณธรรมสามารถยกตัวอย่างประกอบการอธิบายให้เห็นภาพได้น้อยที่สุด ส่วนการยกตัวอย่างประกอบการอธิบายให้เห็นภาพได้ชัดเจนครบทุกท่านนั้น ได้แก่การบริหารงานตามหลักธรรมาภิบาลในด้านนิติธรรม ด้านการมี ส่วนร่วม และด้านความรับผิดชอบ ซึ่งผลการศึกษานี้แสดงให้เห็นว่า ผู้บริหารและบุคลากรผู้ปฏิบัติงานในระดับหัวหน้าขององค์การบริหารส่วนตาบลคลองสามส่วนใหญ่นั้น มีความรู้ ความเข้าใจในหลักธรรมาภิบาลเป็นอย่างดี ซึ่งส่งผลกระทบในด้านบวกในการนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการบริหารงานขององค์การบริหารส่วนตาบลคลองสาม สำหรับปัญหาในการบริหารงานตามหลักธรรมาภิบาลขององค์การบริหารส่วนตำบลคลองสามที่สำคัญมี 3 ประการ คือ การบริหารงานตามหลักธรรมาภิบาลในด้านคุณธรรม ความโปร่งใส และความคุ้มค่า เนื่องจากยังไม่เป็นที่ยอมรับของกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน และผู้นำชุมชน ในส่วนของปัจจัยที่มีผลต่อความสำเร็จในการบริหารงานตามหลักธรรมาภิบาลขององค์การบริหารส่วนตำบลคลองสาม อำเภอคลองหลวง จังหวัดปทุมธานี จำแนกได้เป็นปัจจัยด้านบุคลากร และปัจจัยด้านประชาชน โดยปัจจัยด้านบุคลากรประกอบด้วย วัตถุประสงค์มาตรฐานของนโยบาย ทรัพยากรนโยบาย ลักษณะของหน่วยงานที่รับผิดชอบ และลักษณะของผู้บริหารหรือบุคลากรที่รับผิดชอบ และปัจจัยด้านประชาชน ประกอบด้วย การสนับสนุนของผู้นำในพื้นที่ และการมีส่วนร่วมของชุมชน โดยผลการศึกษาพบว่า กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน และผู้นำชุมชนในเขตองค์การบริหารส่วนตาบลคลองสามส่วนใหญ่ มีความคิดเห็นตรงกันว่า ปัจจัยที่มีผลต่อการบริหารงานตามหลัก ธรรมาภิบาลขององค์การบริหารส่วนตำบลคลองสาม ที่ทำให้ได้รับรางวัลชนะเลิศการประกวดองค์การบริหารส่วนตำบลที่มีหลักการบริหารจัดการที่ดีตามหลักธรรมาภิบาลถึงสามครั้ง คือ ทั้งปัจจัยด้านบุคลากร และปัจจัยด้านประชาชน ต้องร่วมมือ ร่วมใจสามัคคีกัน โดยมีกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน และผู้นำชุมชนช่วยสนับสนุนประสานงานระหว่างองค์การบริหารส่วนตำบลคลองสามกับประชาชนในชุมชน จึงส่งผลให้การบริหารงานตามหลักธรรมาภิบาลขององค์การบริหารส่วนตำบลคลองสามบรรลุผลสำเร็จ