วิเคราะห์นโยบายและมาตรการเพื่อส่งเสริมยานยนต์ที่ใช้พลังงานไฟฟ้าในประเทศไทย

Abstract

การวิจัยเรื่อง วิเคราะห์นโยบายและมาตรการเพื่อส่งเสริมยานยนต์ที่ใช้พลังงานไฟฟ้าในประเทศไทย เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพ (Qualitative Research) โดยมีวัตถุประสงค์คือเพื่อศึกษาหานโยบายและมาตรการที่เหมาะสมในการส่งเสริมยานยนต์ที่ใช้พลังงานไฟฟ้าในประเทศไทย และเพื่อศึกษาแนวทางและมาตรการการสื่อสารเพื่อการกระตุ้นให้ประชาชนยอมรับและใช้ยานยนต์ที่ใช้พลังงานไฟฟ้าในประเทศไทย โดยการศึกษาเอกสาร ฐานข้อมูลที่เกี่ยวข้องและทำการเก็บข้อมูลโดยสัมภาษณ์ประชากรกลุ่มตัวอย่าง ได้แก่ เจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบของหน่วยงานภาครัฐที่เกี่ยวข้อง นักวิชาการในด้านยานยนต์ไฟฟ้า ผู้ผลิตยานยนต์ที่ใช้พลังงานไฟฟ้าในประเทศไทย ผู้นำเข้าและจำหน่ายยานยนต์ที่ใช้พลังงานไฟฟ้า รวม 8 รายในกระบวนการพัฒนางานวิจัยผู้วิจัยได้ดำเนินการทบทวนวรรณกรรมและแนวคิดที่เกี่ยวข้องประกอบด้วยการกำหนดนโยบายสาธารณะทฤษฎีกลุ่มผลประโยชน์รถยนต์นั่งประหยัดพลังงานและงานวิจัยที่เกี่ยวข้องเพื่อเป็นแนวทางในการเก็บข้อมูล หลังจากนั้นทำการสังเคราะห์ข้อมูลที่ได้จากการเก็บข้อมูลทั้งหมดนำไปสู่ผลการศึกษาที่จะได้ทั้งบทสรุปของผลการศึกษาและข้อเสนอแนะต่อไป ผลการศึกษาในการวิจัยพบว่า ในปัจจุบันประเทศต่างๆ ทั่วโลกให้ความสำคัญเรื่องยานยนต์ที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมมากขึ้นโดยการกำหนดมาตรฐานการปล่อยมลพิษ เนื่องจากมลพิษจากการเผาผลาญนํ้ามันที่มีต่อสิ่งแวดล้อมนับวันจะทวีความรุนแรงขึ้นประกอบกับวิกฤตการณ์นํ้ามันในแต่ละครั้งล้วนเป็นปัจจัยสำคัญของการขึ้นราคานํ้ามันดิบอันส่งผลกระทบต่อประเทศไทยทั้งด้านเศรษฐกิจสังคมและการเมืองรวมถึงปัญหาการเพิ่มขึ้นของราคาสินค้าและบริการเนื่องมาจากต้นทุนทางด้านนํ้ามันที่สูงขึ้นฉะนั้นประเทศไทยจึงมีความจำเป็นต้องพัฒนาก้าวทันกับการเปลี่ยนแปลงโดยแสวงหาพลังงานทางเลือกใหม่เพื่อใช้เป็นพลังงานทดแทนนํ้ามันที่มีราคาถูกกว่าและเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมซึ่งทางเลือกหนึ่งคือการใช้พลังงานไฟฟ้าในการขับเคลื่อน ยานยนต์ผลการศึกษาพบว่าปัจจัยสำคัญที่จะทำให้ยานยนต์ไฟฟ้าเป็นที่นิยมของผู้บริโภคคือนโยบายของภาครัฐที่เหมาะสมในการเอื้ออำนวยให้มีการขยายการลงทุนในประเทศโดยนโยบายต่างๆจะต้องมีการบูรณาการอย่างเป็นระบบมีมาตรการจูงใจในด้านภาษีและจะต้องให้ความรู้สร้างความตระหนักกับผู้บริโภคในเรื่องผลกระทบจากสิ่งแวดล้อม ข้อเสนอแนะจากการศึกษานโยบายและมาตรการของรัฐมีข้อบกพร่องและจุดอ่อนบางประการพึงแก้ไขประกอบด้วย (1) ต้องเน้นที่อุปสงค์ (Demand) คือ ผู้บริโภคก่อนหากอุปสงค์มีมากแล้ว อุปทาน (Supply) ก็จะตามมาโดยปริยายให้ดำเนินการแพร่กระจายความรู้และข่าวสารให้ประชาชนโดยเฉพาะผู้บริโภครถยนต์อธิบายเหตุผลและชี้แจงถึงความสำคัญและความจำเป็นที่ต้องใช้ยานยนต์ไฟฟ้าแทนเครื่องยนต์สันดาปภายใน (InternalCombustionEngine) ว่ารถยนต์ไฟฟ้าจะสามารถรักษาสิ่งแวดล้อมและสุขภาพของประชาชนที่พักอาศัยและทำงานในเมืองได้เป็นอย่างดีเพราะรถไฟฟ้ามีมลพิษเป็น 0% โดยมีมาตรการเช่นจัดการยกเว้นภาษีสรรพสามิตให้กับผู้ซื้อรถไฟฟ้าและให้ยกเว้นภาษีประจำปีเป็นเวลา5ปีหรือให้ผู้บริโภคผ่อนจ่ายค่ารถไฟฟ้าระยะยาว 5-10 ปี โดยยกเว้นดอกเบี้ยใน 3 ปีแรก (2) เน้นที่อุปทาน (Supply) ผู้ผลิตรถยนต์ไฟฟ้าต้องได้รับความช่วยเหลือและสนับสนุนจากนโยบายภาครัฐอย่างเต็มที่ มีมาตรการช่วยเหลือในด้านการวิจัย พัฒนา สร้างแรงจูงใจเช่น ยกเว้นภาษีเครื่องจักร อุปกรณ์ และวัตถุดิบนำเข้าเพื่อการผลิตรถยนต์ไฟฟ้า ยกเว้นภาษีสิ้นปี จากกำไรสุทธิ 30% หรือ ลดเหลือ 10% เป็นต้น ทั้งนี้เพื่อให้ราคารถยนต์ไฟฟ้าตํ่าลง จนมีราคาใกล้เคียงหรือตํ่ากว่ารถยนต์ธรรมดา (3). เน้นที่โครงสร้างพื้นฐาน (Infrastructure) รัฐต้องให้การสนับสนุนด้านสถานีประจุไฟฟ้า (Charging Station) ส่งเสริมให้ติดตั้งสถานีชาร์จไฟตามปั้มนํ้ามัน ตามศูนย์การค้า ตามสถานที่สาธารณะของรัฐที่สะดวก โดยสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการติดตั้งเครื่องชาร์จ (หัวชาร์จ) ทั้งหมดหรือบางส่วน ค่าไฟฟ้าที่จะนำมาทำการชาร์จให้กับรถไฟฟ้านั้น ทางเจ้าของสถานที่มิต้องชำระเต็มตามที่อัตราการไฟฟ้านครหลวงกำหนด โดนรัฐจะให้การสนับสนุนต้นทุนไฟฟ้า