บทบาทกระทรวงกลาโหมในการบริหารจัดการภัยพิบัติ

Abstract

การศึกษาวิจัยครั้งนี้มีวัตถุประสงค์ 1) เพื่อศึกษาเกี่ยวกับปัญหาอุปสรรค ในการบริหารจัดการภัยพิบัติของกระทรวงกลาโหม 2) เพื่อศึกษาปัจจัยที่ช่วยให้การบริหารจัดการภัยพิบัติของกระทรวงกลาโหมประสบผลสำเร็จ 3) เพื่อพิจารณาแนวทางการพัฒนาเชิงนโยบายต่อบทบาทกระทรวงกลาโหมในการบริหารจัดการภัยพิบัติ โดยใช้ระเบียบวิธีวิจัยเชิงคุณภาพ เก็บรวบรวมข้อมูลจากการวิจัยเอกสาร การใช้แบบสอบถามกลุ่มผู้เชี่ยวชาญ 8 ท่าน และการสัมภาษณ์เชิงลึกผู้ทรงคุณวุฒิ 11 ท่าน นำกระบวนการบริหาร PAMS-POSDCoRB และ แนวคิด SWOTAnalysis มาใช้เป็นกรอบในการวิเคราะห์ข้อมูล ผลการวิจัย พบว่า 1) ปัญหาอุปสรรคด้านที่มีความสำคัญมากที่สุด คือ ด้านการบริหารนโยบาย ได้แก่ นโยบายกระทรวงกลาโหมยังไม่มีความชัดเจนเรื่องการจัดหน่วย ทำให้เกิดปัญหาในการพัฒนากำลังพล การพัฒนาแผนร่วม การบริหารงบประมาณ ทำให้ขาดยุทธศาสตร์และทิศทางในการบริหารจัดการ ขาดเอกภาพในการจัดการในทุกระดับ ทำให้การประสานงานและสนธิกำลังขาดประสิทธิภาพ 2) ปัจจัยสู่ความสำเร็จด้านที่มีความสำคัญมากที่สุด คือ ด้านการประสานงาน ทั้งการประสานงานภายนอก โดยกระทรวงกลาโหมควรมีการประสานงานกับกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยให้ชัดเจน ต้องสร้างเครือข่ายการประสานงานระหว่างพลเรือนและทหาร สำหรับการประสานงานภายในกระทรวงกลาโหมต้องประสานการปฏิบัติระหว่างเหล่าทัพ จัดทำแผนปฏิบัติการร่วมเพียงแผนเดียว 3) แนวทางการพัฒนา ด้านที่มีความสำคัญมากที่สุด คือ ด้านการบริหารนโยบาย เนื่องจากกระบวนการบริหารจะมีความสัมพันธ์กันอย่างเป็นระบบ ทั้งการปรับปรุงแผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติให้ครอบคลุมอาณาเขตทางทะเล การกำหนดนโยบายที่ชัดเจนทั้งด้านหน่วยรับผิดชอบ กำลังพลยุทโธปกรณ์ที่จำเป็นและงบประมาณ การวางแผนร่วมเพื่อการประสานงานและฝึกซ้อม การปรับปรุงระบบร้องขอของพลเรือนให้ทันต่อสถานการณ์ ควรต้องมีบูรณาการร่วมระหว่างทหารและพลเรือนเป็นทีมไทยแลนด์ รวมถึง ควรจัดทำคำของบประมาณประจำปี ซึ่งการบริหารนโยบายที่ชัดเจนจะช่วยให้การพัฒนาหน่วยงานในด้านต่างๆประสบผลสำเร็จและบรรลุตามเป้าหมาย